রাষ্ট্রীয় পুরস্কার নির্যাতন ও আইন-শৃক্মখলা বাহিনীর আচরণবিধি

জাতীয় সংসদের বিরোধী দলের চীফ হুইপ জনাব জয়নুল আবদিন ফারুককে বিভিন্ন জাতীয় দাবিতে হরতাল চলাকালে নির্মমভাবে পেটানোর দায়ে অভিযুক্ত পুলিশ কর্মকর্তা হারুনুর রশীদকে সর্বোচ্চ পুলিশ খেতাব ও প্রেসিডেন্ট পদকে ভূষিত করায় সাম্প্রতিককালে সারাদেশে সমালোচনার ঝড় বইছে। পত্র-পত্রিকার রিপোর্ট অনুযায়ী গত বছর ৯ ডিসেম্বর বিরোধী দলের অবরোধ চলাকালে পুরান ঢাকায় বিশ্বজিৎ দাস নামক একজন দর্জীকে যখন ছাত্রলীগ নেতা-কর্মীরা চাপাতির ন্যায় ধারালো অস্ত্র ও লাঠি দিয়ে আঘাত করে প্রকাশ্য দিবালোকে হত্যা করছিল তখনও পুলিশের এই কর্মকর্তা সংশ্লিষ্ট এলাকায় কর্তব্যরত ছিলেন এবং তার সামনেই এই নির্মম ঘটনা ঘটেছে। তিনি অপরাধীদের নিবৃত্ত করতে কোন চেষ্টা করেননি। দেশের দায়িত্বশীল রাজনৈতিক নেতা, সাংবাদিক, বুদ্ধিজীবী এবং সুশীল সমাজের সদস্যরা তার এই আচরণে মর্মাহত হয়েছেন। তাদের মতামত অনুযায়ী পুলিশের এই কর্মকর্তা ইচ্ছা করলে বিশ্বজিৎকে বাঁচাতে পারতেন। আবার কেউ কেউ বলছেন যে, এটা তার ইচ্ছার বিষয় ছিল না। এটা তার দায়িত্ব ছিল এবং তিনি তার উপর অর্পিত দায়িত্ব পালন না করে বিশ্বজিতের খুনে সহযোগিতা করেছেন এবং আসামীদের অনুপ্রাণিত করেছেন।

জানা গেছে যে, রাষ্ট্রপতির পুলিশ পদক প্রদানের জন্য কর্মকর্তা বাছাই-এর লক্ষ্যে সরকারের একটি কমিটি আছে। এই কমিটির সুপারিশের ভিত্তিতেই কর্মকর্তাদের পদক প্রদান করা হয়। এই কমিটি লালবাগ থানার উপ-পুলিশ কমিশনার জনাব হারুন অর-রশিদের অনুকূলে যে যে সুপারিশ করেছে তাতে বলা হয়েছে যে, ‘আইন-শৃক্মখলা নিয়ন্ত্রণে অক্লান্ত পরিশ্রম ও ভিআইপি ব্যক্তিদের নিরাপত্তা নিশ্চিত করতে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা রাখার স্বীকৃতিস্বরূপ জনাব মোঃ হারুনুর রশিদকে রাষ্ট্রপতি পুলিশ পদকে ভূষিত করা যায়।' সুপারিশে আরো বলা হয়েছে যে, ঢাকেশ্বরী জাতীয় মন্দিরে পূজা চলাকালে লক্ষাধিক লোকসহ প্রধানমন্ত্রী, স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী, অন্যান্য মন্ত্রী, উচ্চপদস্থ কর্মকর্তা ও ভিআইপি ব্যক্তিদের শারীরিক নিরাপত্তা নিশ্চিত করতে তিনি গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করেছেন। তার এই পদক পাওয়া নিয়ে যখন দেশব্যাপী সমালোচনার ঝড় ওঠে তখন স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী মহীউদ্দীন খান আলমগীর জনাব হারুনের নির্বাচনী যোগ্যতার আরেকটি মাপকাঠি তুলে ধরেন এবং তিনি পরিষ্কারভাবে জানান যে, তিনি তার দায়িত্বের অতিরিক্ত দায়িত্ব হিসেবে বিরোধীদলীয় চীফ হুইপ জনাব জয়নুল আবদিন ফারুকের অপরাধমূলক তৎপরতায় বাধা দেয়ার পুরস্কার হিসেবে প্রেসিডেন্ট পদকের জন্য মনোনীত হয়েছেন। বলাবাহুল্য, ২০১১ সালের ৬ ও ৭ জুলাই আঠারোদলীয় জোটের দুদিনব্যাপী হরতালের প্রথম দিনে মানিক মিয়া এভিনিউ এলাকায় বিরোধীদলীয় চীফ হুইপ জনাব ফারুক পুলিশের হাতে বেপরোয়া মারধরের শিকার হন। পুলিশের লাঠির আঘাতে হুইপের মাথা ফেটে যায় এবং তার শরীরের বিভিন্ন অংশ মারাত্মকভাবে যখম হয়। পুলিশ তার গায়ের শার্ট ছিঁড়ে ফেলে এবং প্রাণভয়ে পালাতে গিয়েও তিনি পুলিশের হাত থেকে রেহাই পাননি। তার ওপর হামলায় নেতৃত্ব দেন ঐ সময়ের তেজগাঁ জোনের অতিরিক্ত পুলিশ কমিশনার জনাব হারুনুর রশীদ। স্বরাষ্ট্রমন্ত্রীর মন্তব্য দেশবাসীকে স্তম্ভিত করেছে।

জনাব হারুন ছাড়াও পুলিশের আরো ৬৬ জন কর্মকর্তা পদক পেয়েছেন। তাদের নির্বাচনের মাপকাঠি হারুনের মতো হয়ত একই হতে পারে কিংবা নাও হতে পারে। তবে এখানে একটি বিরাট প্রশ্ন দেখা দিয়েছে। জয়নুল আবদিন ফারুক বিরোধী দলের চীফ হুইপ। তার উপর পুলিশ যে নির্যাতন করেছে তা এতই নির্মম, বেপরোয়া ও গুরুতর ছিল যে, চিকিৎসার জন্য তাকে বিদেশে যেতে হয়েছে এবং কয়েক মাস হাসপাতালে থাকতে হয়েছে। শাসক শ্রেণীর দৃষ্টিতে জনাব ফারুক ভিআইপি না হলেও তার ভোটার এবং দেশবাসীর দৃষ্টিতে তিনি একজন ভিআইপি। ভিআইপিরা বিশেষ পাসপোর্ট পান এবং তিনিও পেয়েছেন। যারা জনাব হারুনকে পদকের জন্য সুপারিশ করেছেন তারা বলেছেন যে, তিনি প্রধানমন্ত্রীসহ ভিআইপিদের নিরাপত্তা নিশ্চিত করেছেন। স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী বলেছেন যে, তিনি বিরোধীদলীয় চীফ হুইপকে পেটানোর যে অতিরিক্ত দায়িত্ব পালন করেছেন তাও তাকে পদক দেয়ার পেছনে বিবেচ্য বিষয় ছিল। সরকারের এই অবস্থান বিশ্লেষণ করলে যা দাঁড়ায় তা হচ্ছে সরকারদলীয় ভিআইপিদের নিরাপত্তা বিধান এবং বিরোধীদলীয় ভিআইপিদের নির্যাতন ও নিরাপত্তাকে বিঘ্নিত করার ব্যাপারে পারঙ্গম পুলিশ কর্মকর্তারা রাষ্ট্রীয় পুরস্কারের যোগ্য, অন্যরা নয়। কেউ কেউ বলছেন যে, সরকারের এই সিদ্ধান্ত এবং স্বরাষ্ট্রমন্ত্রীর এই তথ্য এই যোগ্যতা অর্জনে পুলিশ কর্মকর্তাদের বেপরোয়া করে তুলবে এবং তুলছে। তারা বিরোধী দল এবং সাধারণ মানুষের উপর যত বেশি নির্যাতন করতে পারবে তত বেশি তাদের পুরস্কার প্রাপ্তির দুয়ার খুলে যাবে। পত্রপত্রিকার রিপোর্ট অনুযায়ী এখন হচ্ছেও তাই। এই বাহিনীতে এখন পদোন্নতি ও প্রাইজ পোস্টিং-এর মূল মানদন্ডই হচ্ছে বিরোধী দল দমন, তাদের উপর নির্যাতন, হামলা-মামলায় তাদের জীবনকে দুর্বিষহ করে তোলা। এই সরকারের আমলে পুলিশ বাহিনী রিমান্ড ও নির্যাতনের যে রেকর্ড সৃষ্টি করেছে ইতিহাসে তার নজীর বিরল। আবার গ্রেফতার ও রিমান্ডের নামে পুলিশের একটি শ্রেণী হাজার নয়, লক্ষকোটি টাকার বাণিজ্যেও জড়িয়ে পড়েছে। গ্রেফতারকৃতরা তাদের ঘুষের চাহিদা মেটাতে গিয়ে সর্বস্বান্ত হচ্ছেন। অভিযোগ রয়েছে যে, পুলিশের এই ঘুষের টাকা তারা একা খায় না, এর অংশ আইজি, সচিব ও মন্ত্রীদের বাড়িতেও যায়।

একটি স্বাধীন দেশে পুলিশের আচরণ কি হওয়া উচিত সে সম্পর্কে গত ৪০ বছর ধরেও এদেশের মানুষ কোনও কিছু উপলব্ধি করতে পারছেন বলে মনে হয় না। ব্রিটিশ আমলে শুধু পুলিশ নয়, লাল পাগড়ীধারী চৌকিদাররাও মানুষের কাছে সাক্ষাৎ আতঙ্ক ছিল। পাকিস্তান আমলে মানুষ চৌকিদারদের ব্যাপারে কিছুটা হালকা হতে পারলেও পুলিশদের ব্যাপারে তত হালকা হতে পারেনি। কিন্তু বাংলাদেশ আমলে এসে পুলিশ বাহিনী অধিকাংশ ক্ষেত্রে পাকিস্তান ও ব্রিটিশ আমলের চেয়েও মানুষের কাছে ভয়ঙ্কররূপে আবির্ভূত হয়েছে বলে মনে হয়। তাদের একটি অংশ এখন প্রকাশ্যে ঘুষ খায়। মিথ্যা মামলায় গ্রেফতার করে ঘুষ নিয়ে দর কষাকষি করে। মানুষকে গরু-ছাগলের মতো পেটায়। আদালত চত্বরে মা-বোনদের ইজ্জত নষ্ট করে। সন্ত্রাসীদের সহযোগী হিসেবে কাজ করে।

পুলিশ কর্মকর্তাদের আচরণবিধি :

দুষ্টের দমন শিষ্টের পালন হচ্ছে সরকারের দায়িত্ব। পুলিশের কাজ হচ্ছে আইন-শৃক্মখলা রক্ষায় সরকারকে সহযোগিতা করা। মানুষের জানমাল ও ইজ্জতের নিরাপত্তা বিধান করা। অপরাধীদের খুঁজে বের করে আইনের হাতে সোপর্দ করা। এ জন্যে তাদের বেশ কিছু আচরণ বিধি মেনে চলতে হয়। বাংলাদেশেও পুলিশ বাহিনীর জন্য একটি আচরণবিধি রয়েছে। এই আচরণবিধিতে পুলিশ কর্মকর্তাদের প্রাথমিক দায়িত্বাবলী বিধৃত আছে। এতে পরিষ্কারভাবে বলা রয়েছে যে, পুলিশ বাহিনী হচ্ছে সরকারের প্রতিনিধি এবং তাদের অবশ্য অবশ্যই আইনের কাঠামো ও পরিধির মধ্যে থেকে দায়িত্ব পালন করতে হয়। তাদের মৌলিক দায়িত্ব হচ্ছে সমাজ বা সাধারণ মানুষের সেবা। তাদের জীবন ও সম্পত্তি রক্ষা করা। নিরপরাধ ব্যক্তিদের নিরাপত্তা নিশ্চিত করা, শান্তি রক্ষা এবং সকল মানুষের স্বাধীনতা, তাদের আইনগত সমতা এবং ইনসাফ নিশ্চিত করা। কোন পুলিশ কর্মকর্তা অথবা পুলিশ কনস্টেবল কর্তৃক মানুষকে পেটানোর অধিকার বাংলাদেশের কোন আইন, সংবিধান অথবা পুলিশের আচরণবিধিতে নেই। The International Association of Chief's of Police নামে একটি সংস্থা আছে বাংলাদেশ পুলিশ বাহিনী এই সংস্থার সদস্য। এই সংস্থাটি পুলিশ বাহিনীর জন্য একটি আচরণবিধি তৈরি করেছে। এই বিধিতে নয়টি অনুচ্ছেদ রয়েছে। এর একটি অনুচ্ছেদে বল প্রয়োগের কিছু কথা আছে। এতেও বলা হয়েছে যে, একজন পুলিশ কর্মকর্তা তার দায়িত্ব পালনকালে কখনো কোন পরিস্থিতিতেই সাধারণ মানুষের উপর বল প্রয়োগ করতে পারবেন না। তাদের পরিস্থিতি মোকাবিলায় সর্বোচ্চ সংযম প্রদর্শন করতে হবে এবং তারা আলাপ-আলোচনা, দর কষাকষি এবং বিবাদ-মীমাংসায় সম্মানজনক পদ্ধতির অনুসরণ করবেন। তবে এসব পদ্ধতি ব্যর্থ হলে বল প্রয়োগ যদি অবশ্যম্ভাবী হয়ে পড়ে তাহলে এমনভাবে তা করতে হবে যাতে সংশ্লিষ্ট ব্যক্তি বা ব্যক্তিবর্গ কোনও প্রকার যন্ত্রণার শিকার না হন।

বাংলাদেশের সংবিধানে মানবাধিকার সংরক্ষণ এবং গণতান্ত্রিক মূল্যবোধ রক্ষার উপর পর্যাপ্ত গুরুত্ব আরোপ করা হয়েছে। এই সংবিধানের ৩১ ধারায় আইনের আশ্রয় লাভের অধিকার; ৩২ ধারায় জীবন ও ব্যক্তি স্বাধীনতার অধিকার, ৩৩ ধারায় গ্রেফতার ও আটক সম্পর্কে রক্ষাকবচ, ২৭নং ধারায় আইনের দৃষ্টিতে সমতা, ৩৬ ধারায় চলাফেরায় স্বাধীনতা, ৩৭ ধারায় সমাবেশের স্বাধীনতা, ৩৮ ধারায় সংগঠনের স্বাধীনতা এবং ৩৯ ধারায় চিন্তা ও বিবেকের স্বাধীনতা এবং বাক স্বাধীনতার নিশ্চয়তা দেয়া হয়েছে। এই মৌলিক অধিকারগুলোর অধিকতর সুরক্ষার জন্য জাতিসংঘের সদস্য রাষ্ট্র হিসেবে বাংলাদেশ কতকগুলো আন্তর্জাতিক দলিলে স্বাক্ষর করেছে। এই দলিলগুলো হচ্ছে-

1. Universal Declaration of Human Rights;

2. International Covenant on Civil and Political Rights;

3. Declaration on the Protection of All Persons from Being Subjected to Torture and other Cruel. Inhuman or Degrading. Treatment or Punishment?

4. United Nations Declaration on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination;

5. International Convention on the Suppression and Punishment of the Crime of Apartheid;

6. Convention on the Prevention and punishment of the crime of Genocide;

7. Standard Minimum Rules for the Treatment of Prisoners; And

8. Vienna Convention on Consular Relations প্রভৃতি। এই চুক্তি এবং দলিলসমূহে সকল মানুষের মর্যাদা ও সম্মান এবং মানবিক অধিকারসমূহ সমুন্নত রাখার কথা বলা হয়েছে। এই অধিকারগুলো সমুন্নত রাখার জন্যে জাতিসংঘের সাধারণ পরিষদ একাধিক পদক্ষেপও গ্রহণ করেছে। ১৯৭৯ সালের ১৭ ডিসেম্বর জাতিসংঘের সাধারণ অধিবেশনে Code of Conduct for Law Enforcement Officials তথা আইন প্রয়োগকারী কর্মকর্তা কর্মচারীদের আচরণমালা শীর্ষক একটি সিদ্ধান্ত প্রস্তাব গৃহীত হয়েছিল (প্রস্তাব নং ৩৪/১৬৯)। এই আচরণবিধিতে আইন প্রয়োগকারী কর্মকর্তাদের জন্য আটটি বিধি সংযোজন করা হয়। এর প্রত্যেকটি বিধিতে মানবিক মর্যাদার প্রতি সম্মান প্রদর্শন এবং মানবাধিকার সংরক্ষণের প্রতি গুরুত্বারোপ করা হয়েছে। এর ৪নং বিধি অনুযায়ী, No Law enforcement official may inflict, instigate or tolerate any act of torture or other cruel, inhuman or degrading treatment or Punishment, nor may any law enforcement official invoke superior orders for exceptional circumstances such as a state of war or a threat of war, a threat to national security, internal political instability or any other public emergency as a justification of torture or other cruel, inhuman or degrading treatment or punishment. অর্থাৎ, আইন প্রয়োগকারী কোন কর্মকর্তা কাউকে কোন প্রকার নির্যাতন, কিল-ঘুষি অথবা অন্য কোন প্রকার নির্মম, অমানবিক অথবা অমর্যাদাকর শাস্তি প্রদান কিংবা তার সাথে ঐ ধরনের কোনও আচরণ যেমন করবেন না তেমনি ব্যতিক্রমী পরিস্থিতি যেমন যুদ্ধাবস্থা অথবা যুদ্ধের হুমকি অথবা জাতীয় নিরাপত্তার প্রতি হুমকি, অভ্যন্তরীণ রাজনৈতিক অস্থিতিশীলতা অথবা অন্য কোন প্রকার জরুরি অবস্থার অজুহাত তুলে নির্যাতন কিংবা অন্য কোন নির্মম, অমানবিক কিংবা অমর্যাদাকর আচরণ কিংবা শাস্তি প্রদানের আদেশ চেয়ে ঊর্ধ্বতন কর্তৃপক্ষের কাছে আবেদনও করতে পারবেন না।

এ ক্ষেত্রে জাতিসংঘের মানবাধিকার সংক্রান্ত ঘোষণাপত্রটি প্রণিধানযোগ্য। এই ঘোষণায় নির্যাতনের একটি সংজ্ঞা দেয়া হয়েছে। সংজ্ঞাটি হচ্ছে যে কোন কাজ যা দৈহিক ও মানসিকভাবে তীব্র বেদনাদায়ক ও কষ্টকর যা ইচ্ছাকৃতভাবে বা কারো প্ররোচনায় কোন ব্যক্তির উপর আরোপ করা হয়। কোন ব্যক্তি কোন অপরাধ করেছেন অথবা করেছেন বলে সন্দেহ রয়েছে সে সম্পর্কে তার কাছ থেকে কিংবা তৃতীয় কোন পক্ষের কাছ থেকে তথ্য বা স্বীকারোক্তি আদায়ের লক্ষ্যে তাকে অথবা অন্য কাউকে ভয়-ভীতি প্রদর্শন করা এবং তার বা তাদের উপর পুলিশ কর্মকর্তা কর্তৃক দৈহিক ও মানসিকভাবে তীব্র বেদনাদায়ক, কষ্টকর কিল-ঘুষি বা অন্য কোন আঘাত হানা হলেও তা নির্যাতন বলে গণ্য হবে। জাতিসংঘ ঘোষণার ৭ নং অনুচ্ছেদে বলা হয়েছে যে, আইনশৃক্মখলা বাহিনী কোন প্রকার দুর্নীতিতে লিপ্ত হবেন না এবং তারা সর্বদা এ ধরনের কাজের বিরোধিতা করবেন এবং তা দমন করবেন।

উপরোক্ত ঘোষণা ও নীতিমালাগুলোর আলোকে আমাদের আইনশৃক্মখলা বাহিনীর কিছু কিছু কর্মকর্তার আচরণ বিশ্লেষণ করলে হতাশ না হয়ে পারা যায় না। একটি স্বাধীন দেশে যাদের খাজনার পয়সায় তাদের সংসার চলে, বেতন-ভাতা হয় তাদের উপর তাদের নির্যাতন, লাঠিপেটা, বিষাক্ত রাসায়নিক স্প্রে এবং এমনকি তাদের হত্যা, হত্যায় সহযোগিতা কোন সভ্য দেশে কল্পনা করা যায় না। আবার সরকারের মন্ত্রীরা যখন তাদের আচরণকে সমর্থন করে বিবৃতি দেন এবং তাদের অপরাধের জন্য তাদের শাস্তি না দিয়ে তাদের পুরস্কৃত করেন তখন লজ্জায় আমাদের মাথা হেট হয়ে যায়। এই অবস্থায় জনপ্রতিরোধ ছাড়া সমস্যার সমাধান হতে পারে বলে মনে হয় না। এ দেশে যদি সুকৃতির প্রতিষ্ঠা এবং দুষ্কৃতির অবসান ঘটাতে হয় তাহলে দেশের মালিক জনগণকেই এগিয়ে আসতে হবে। আমাদের আইনশৃক্মখলা বাহিনীর সকল সদস্য ও কর্মকর্তাই দুষ্কৃতিকে লালন করেন না। তাদের মধ্যে অনেক ভালো কর্মকর্তাও রয়েছেন। সরকারের চাপে তারা নিরপেক্ষ ও আইনানুগভাবে তাদের দায়িত্ব পালন করতে পারছেন না। যারা সোচ্চার হয়ে ছাত্রলীগ, যুবলীগের সহযোগী হিসেবে সরকারি দলের ঠেঙানো বাহিনীর ভূমিকা পালন করছেন তাদের চিহ্নিত করা দরকার এবং আমি মনে করি এ ধরনের কর্মকর্তা ও তাদের নির্দেশদাতাদের বিরুদ্ধে দেশের সর্বত্র মামলা হওয়া উচিত। এতে তাদের অপরাধের শাস্তি আজ না হলেও কাল হবার পথ সুগম হবে। পাশাপাশি নির্যাতন ও মানবাধিকার লঙ্ঘনের বিষয়গুলো জাতিসংঘসহ আন্তর্জাতিক সংস্থাগুলোরও গোচরীভূত করা দরকার। এ কাজগুলো যদি দেশবাসী করতে ব্যর্থ হয় তাহলে এই দেশটি সভ্য মানুষের বসবাসের অনুপযোগী হয়ে উঠতে পারে।